2020年12月14日，第十四届公共经济与公共政策研究论坛在山东大学举行。与会学者围绕本次论坛的主题——“十四五”时期经济高质量发展与现代化财税改革，展开深入探讨和交流。山东大学校长樊丽明，中国社科院财经战略研究院院长何德旭研究院，清华大学中国经济社会数据研究中心许宪春，中国社科院工业经济研究所李雪松，中央财经大学马海涛，中国社科院财经战略研究院杨志勇，山东大学经济学院汤玉刚出席开幕式及主题报告。开幕式由山东大学经济学院副院长石绍宾主持。同时在下午还设置了四个平行论坛，南京财经大学公共财政研究中心研究人员、财政与税务学院朱军、骆永民、汪卢俊三位老师参与了分论坛讨论，朱军主持了分论坛一的交流。

在下午的平行论坛A1：“财政与国家治理”中，南京财经大学朱军教授荣幸地担任了此次的主持人，在这一平行论坛中，中心研究员骆永民、汪卢俊两位学者就农村基础设施、工农业生产率差距与非农就业等方面发表了自己的观点。该文认为改革开放以后，中国农村劳动力开始大规模地向城市转移，其核心推动力主要有二：一是传统二元经济理论所强调的工农业劳动生产率差距，二是规模空前的农村基础设施建设。通过对各种农村基础设施影响非农就业的微观机制进行了计量分析，发现主要改善农民生活条件的基础设施（如诊所等），能够阻碍农民从事非农就业；主要提升劳动力交易效率、促进农业生产的基础设施比如道路、灌溉等，能够促进非农就业；随着工农业劳动生产率差距的缩小，农村基础设施促进非农就业的作用增加。同时表明，为进一步促进新型城镇化的发展、缓解人口老龄化所带来的劳动力短缺问题，农村基础设施建设仍是重中之重。

在下午的平行论坛A2：“税制改革与现代税收制度”中，南京财经大学朱军教授就中国环境保护税税制改革的政策效应研究——基于税率提升的视角发表了主题报告。朱军教授基于2018年投入产出表建立了投入产出模型，对环境保护税提高税率进行了政策模拟，同时进行了分部门模拟和稳健性测试，给出了将环境保护税税率提高为当前4倍的政策建议，同时从实用的角度，提供了投入产出模型在税收政策分析方面的一些规范化思考。第一，在未来几年间，逐渐将环境保护税的税率提升至当前的4倍。该建议既是基于模拟结果，也兼顾了其他方面——如果提升的倍数太高，必然会影响经济发展和社会稳定。第二，第二产业的重污染部门，如采矿业、电力热力生产供应行业、化工行业等，可以征收更高倍数的环境保护税。这有助于进一步提高环境保护税的调节作用，而且基于本文的模拟结果，该政策不会对经济规模造成较大的负面影响，但还是必须密切注意该政策覆盖的就业岗位数变化，必须结合实际情况。第三，在提高环境保护税税率的同时，还可以配合资源税、消费税的部分科目，以及增值税、企业所得税、车船税、耕地占用税等税制的改进，构建起更加完善的绿色税制体系。

最后在座的与会师生与朱军教授进行了深入而广泛的交流和探讨。